2014-06-20 13:09:17 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源:人民网
在山西省新版差旅费管理办法中,“公杂费”改为“市内交通费”,不分省内省外出差,每人每天80元包干使用。虽然额度较旧办法大幅提升,但在山西省公安厅计划装备财务处财务科副科长汤江看来,“这实际上收窄了报销范围”。
名称改换后,公务人员出差原先可报销的通讯费、应急购买文具等费用就没有了出口。“大的通用办法定下来了,我们在制定细则时,又不好列入,不然就成扩大开支了。个人感觉叫‘公杂费’比‘市内交通费’强。”汤江坦言。
新办法中对于乘坐飞机的限制,在汤江看来也可能给实际操作带来不便。按规定,省内出差除处置应急事项外,一律不得乘坐飞机;省外路途较远或任务较急,确需乘坐飞机的,由本单位分管领导审批。“但有时候飞机票打折后比高铁票还便宜,节省开支又节约时间,这个时候坐飞机反而是更好的选择。”
“公务出差和接待涉及人员多,具体情况也比较多样,完全确保差旅费按照规定用途使用,难度不小。”西部某市政府部门财务工作人员坦言。
“比如有上级部门派人来出差,有的不会主动告之各种费用如何处理,下级接待部门往往也不好直接问。有的出差人员没有主动结账,接待单位只好垫付,为了方便他回去报销,还得把发票送上。而这些出差人员拿发票报销后,相关费用就落在自己手里了。”该工作人员表示。
规范要细致,监督要有效
建议强化内部抽查审计,严厉查处虚报
“一是要加大培训,尽快让各部门了解差旅费新规。”云南省文山州财政局副调研员高萍说,现在新规虽然已经出台,但是不少部门并不清楚具体内容和执行细则,“尤其是要加强对各部门财务人员的培训,让他们了解哪些费用该承担,哪些费用不能开支。”
作为多年与财务工作打交道的专家,高萍提了一个很务实的意见——细致:“规范一定要具体细致,像会议不得摆放鲜花这样的规定,实施时的效果就会非常好,对行政经费的节约也很明显。”
“合法合规使用差旅费,要有制度建设,要靠监督。”中国政法大学研究生院副院长解志勇说,而在现实执行当中,进行有效的监督是比较难的。他进一步解释,一是由于内部监督不严格,部分单位领导审批差旅费报销单据时并不认真,看都不看就签字的情况不少;另一方面外部监督不给力,即便有人申请公开,不少单位也会以不是必须公开的项目、影响日常工作等为由拒绝公开。
在两个监督之间,解志勇认为当务之急是完善内部监督机制,“比如规定一定比例的内部抽查审计制度,对个人差旅费情况进行年度抽查审计,一旦发现虚报,启动较为严厉的责任追究机制,可以增大对公务员个人的震慑力。
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