2015-03-28 09:12:18 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：人民网
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江水欢快流淌，在春日暖阳的照耀下波光粼粼；河边村民甩杆钓鱼，绿树迎风舞动……近日，记者在广西玉林陆川县、博白县走访，感受九洲江从污浊到清新的蜕变。
百里九洲江发源于陆川县沙坡镇，流经陆川、博白两县后，进入广东雷州半岛的鹤地水库，是湛江市最重要的饮用水源。前些年，一个个猪场、砂场依江而建，沿岸农民腰包鼓起来了，而九洲江水质逐步恶化。面对严峻的水环境形势，广东、广西两省区党委、政府高度重视，从2013年8月起，全面打响九洲江流域环境治理攻坚战。
“现在好了，儿时的九洲江又回来了。”陆川县大桥镇大塘村村民陈炳俊一直生活在江边，花甲之年的他欣慰地说。
两广携手
各出资3亿元，铁腕治理“三类污染”
跨区域治污，向来是流域治理的难题。但是，“水情就是军情”，粤桂两省区党委、政府达成共识，双方决定各出资3亿元治理九洲江。
广东省委书记胡春华、省长朱小丹对治理九洲江和鹤地水库水质污染高度重视，要求省直部门和湛江市、茂名市大力支持。
广西壮族自治区党委书记彭清华明确要求，把九洲江流域环境综合治理打造成为跨省区环保示范工程，他还专门带队到陆川县良田镇污水处理厂建设工地、英平畜牧业公司养殖粪污综合利用项目现场等地检查。2014年8月，粤桂两地政府签署了《粤桂九洲江跨界水环境保护合作协议》，建立起更为紧密的合作机制。
九洲江沿江带水环境承载力小、流域人口众多、农业经济发达。养殖污水、生活污水、工业污水这“三污水”，是九洲江治理的难点。
流域内的陆川县和博白县，养猪业历史悠久。万名猪倌致富的同时，生猪养殖成了水污染的“元凶”。
面对“要发展还是要环境”的抉择，玉林市委、市政府果断作出建立九洲江核心保护区，构建双重“生态高压防线”的决定。把九洲江流域沿岸200米范围内设为禁养区，200米—2公里范围内设为限养区。
干部群众迅速行动。干流禁养区清空和拆除养猪场1055家，完成22家标准化规模养殖场改造项目，落实3个有机肥生产项目和2个病死畜禽无害化处理项目，逐步实现了污染物减量化、无害化和资源化。
居民生活污水和垃圾，是九洲江污染的又一大来源。玉林市与广东省湛江、茂名两市构建了“环境联保、污染联治、治安联防、文明联建、经济联荣”的“五联”区域合作机制，玉林市4个县（市）17个乡62个村与广东省18个乡镇57个村，联手开展“桂粤携手·美丽乡村”活动，共清九洲江水源，共建美丽边界。
对九洲江流域内工艺落后、污染严重、治污设施不完善、不能稳定达标排放的生产企业，广西一律依法淘汰关停。对重点涉水工业企业制定了“一厂一案”整治方案，目前，1家已淘汰拆除，1家已搬迁入园，2家已完成整治。广西在九洲江流域内原则上不再审批涉水工业项目，退回了18个涉水工业项目的审批申请。
通过铁腕治理“三污水”，九洲江水质总体呈逐步改善趋势。长期以来的氨氮超标现象初步改变。一年多来，粤桂跨省交界断面水质从Ⅳ、Ⅴ类，改善到基本达地表水Ⅲ类标准。在丰水期，来自广东石角桥断面的监测数据显示，九洲江各项指标均优于地表水Ⅲ类标准。
广西壮族自治区主席陈武表示，粤桂之间有着很好的合作基础，广西有条件、有信心共同做好九洲江流域水环境综合治理工作，保护好流域生态环境，为沿江及下游几百万群众提供达标的水源。
转型谋变
既要“钱袋子”，也要好环境
在和煦春风中，记者走进九洲江畔的博白县富强养殖场，这里猪舍整洁，几乎闻不到异味。养猪场场长刘刚笑呵呵地招呼：“来，泡会茶吧，我们这里没臭味，空气好得很呢。”
在一个大型养殖场里面，还能坐着品茶，这多亏了广西大力推进的“高架网床”项目建设，即将传统猪舍改造为高架床式猪舍，建设沼气池、氧化塘、雨污分离等治污设施。现在，富强养殖场完全不用压缩养殖量，污水排放就可减少80%—90%。
“博白是全国生猪调出大县，借助九洲江流域水环境综合治理推进生猪清洁养殖转型升级，对我们是一个好机遇。”玉林市委常委、博白县委书记禤甲军说。
陆川县良田镇迈塘橘红种植示范基地负责人周春旺原是采砂场老板。去年，在政府工作队的帮助下，他拆除3个采砂场，在附近山下种上橘红。如今，他种植1000多亩橘红，光补贴就获得了60多万元，4年后亩产值可达5.5万元。
陆川县编制了九洲江流域产业发展规划，计划到2016年全县中药材种植面积达20万亩，成为“全国橘红之乡”和中药材生产大县。目前，该县已在九洲江流域种植中草药5万多亩。
陆川县委书记陈杰表示：“我们要标本兼治推进九洲江的治理，探索出一条生态文明的可持续发展道路，把九洲江流域建设成为集现代农业、有机田园、生态养殖、观光旅游于一体的生态产业经济带和生态乡村建设示范区。”
长效机制
上下联动、区域协作、部门统筹、全民参与
九洲江水环境变化让人欣喜，但目前只是完成了干流周边相对容易推进的工作，综合环境整治才刚刚起步。干流200米之外的广大区域水污染依然严重，圭地河、宁潭河等支流水质恶劣，整治资金缺口大，要实现水质稳定达标仍需付出艰辛努力，流域环境综合整治可谓任重道远。
广西壮族自治区党委常委、副主席唐仁健说：“没有长效机制就难以稳定达标。很多工作如果只是一两年甚至三五年可能还撑得过去，但没有长效机制，最终肯定撑不下去。”
治水重在治人，治人才能长效。玉林市委书记王凯介绍，九洲江治污的“指挥棒”导向明确，把水环境保护工作纳入市县干部政绩考核内容，尤其是陆川、博白这两个县。玉林市明确规定，四大班子领导对禁养区范围内的养殖场清拆、污水处理厂建设、涉水企业搬迁改造等工作，挂镇包点抓落实。
为巩固养殖污染整治初步成果，解决九洲江沿岸养殖业转型后劳动力出路问题，防范养殖回潮，陆川、博白两县在九洲江沿岸引进了一批低污染企业，引导农民种植橘红等，为流域群众提供更多的就业门路和增收渠道。目前，两县已转移养殖业就业人员2000多人。
污染治理，需要广大群众的普遍认同和积极参与。行走在九洲江流域内村落，每隔不远就有垃圾箱。“每人每月交一元钱，作为清洁基金，村里环境卫生大变样。”陆川县良田镇车田村村支书刘增运说。该县探索建立清洁乡村“一元钱工程”长效机制，使全民环保意识得到提升，形成了努力建设美丽九洲江的浓厚氛围
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